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新疆維吾爾自治區重大科技專項實施細則(暫行)
發布日期:2016-10-17
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第一章    總  則

第一條  為加強自治區重大科技專項(以下簡稱“重大專項”)的規范化管理,提高管理效率,確保重大專項的實施效果,根據《自治區科技計劃(專項、基金等)項目管理辦法(暫行)》中的相關內容,特制定本實施細則。

第二條  重大專項是指由政府組織實施的重大科技項目,聚焦自治區重大戰略任務和重大產業發展部署,聚焦實現社會穩定和長治久安、加快絲綢之路經濟帶核心區建設、解決民生和增加就業等重大戰略需求,聚焦對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術。

第三條  重大專項開展集成式協同攻關,形成大聯盟和集團化組織方式,為加強我區自主創新,促進科技成果轉化和產業化,培養創新型科技人才,推動經濟、社會協調發展提供引領和支撐。

第四條  重大專項要圍繞以下重點任務:

(一)圍繞我區新能源、新材料、先進裝備制造、云計算、大數據、生物、電子信息、節能環保八大戰略性新興產業以及解決產業發展中的重大關鍵技術問題,推動產業競爭力的整體提升,形成對產業發展具有引領作用的戰略產品。

(二)圍繞我區經濟社會發展的重大需求,解決制約我區經濟社會發展的重大科技問題,形成核心自主知識產權、規模化生產能力,為我區經濟增長和轉型升級提供新動能。

(三)培養和凝聚一批能夠扎根新疆的高水平創新、創業、創優人才,形成一批具有競爭力的創新型企業,建成一批創新創業平臺基地。

第二章  管理制度

第五條  設立重大專項協調領導小組(簡稱“協調領導小組”)、戰略咨詢組(簡稱“咨詢組”)。

(一)協調領導小組的組長由自治區人民政府主管領導擔任,副組長由自治區人民政府分管領導擔任,成員單位包括自治區科技廳、財政廳、發改委及其他相關廳局。協調領導小組主要職責是研究確定年度重大專項立項任務、項目組織實施單位、項目經費安排等專項實施和管理中的重大問題。

(二)協調領導小組下設重大專項協調管理辦公室(簡稱“重大辦”),掛靠在科技廳,成員由相關廳局領導組成,辦公室主任由科技廳領導擔任,負責完成重大專項的具體組織協調和日常服務管理。

(三)咨詢組由高層次技術、管理、財政金融和知識產權等方面專家組成,具體負責研究討論提出年度重大專項指南建議、項目實施咨詢建議等。

第六條  重大專項實行兩級管理:項目和課題,項目實施期一般為3~5年。重大專項的各項目分別設立項目負責人和技術負責人,項目負責人從項目牽頭單位產生,負責項目、課題的組織、協調;技術負責人由項目牽頭單位根據項目實際需要,聘請專家擔任,具體負責項目技術研發、技術監督等工作。鼓勵企業面向國內外公開聘任技術負責人。課題負責人負責課題實施方案的制訂,組織實施,接受項目負責人和技術負責人的監督和檢查。

第七條  實行項目監理制度。重大辦可委托專業監理機構對項目執行的全過程進行監理。監理機構要制定項目監理計劃,實行階段評估監理。根據合同要求對項目執行情況進行階段評估,并提出監理報告,包括項目的組織實施情況、階段執行進度、經費及時到位與使用的合理性、實施績效等,發現和查找項目實施中存在的問題,提出建議性措施和解決辦法。監理報告與事實有重大出入,項目(課題)承擔單位可向重大辦提出復議申請。監理機構不得參與項目或課題的實施。

第八條  實行項目評估考核制度。項目實施期過半時,重大辦委托項目管理專業機構(簡稱“專業機構”)對項目進行評估考核。

第三章  立項和管理

第九條  重大專項的立項必須符合下列條件:

(一)戰略意義重大。項目要符合自治區戰略導向,是具有全局性影響的重大技術創新,是關系到我區民生改善、產業命脈的核心關鍵技術,是自治區人民政府最為關心的重大問題。

(二)技術創新突破性和集成性強。項目的技術創新性強、技術含量高、能夠實現核心技術的突破;技術要素的集成性強,能夠整合各類創新資源要素,實現產業鏈、創新鏈和資金鏈的對接。

(三)目標具體可行。項目研究目標明確,技術路線清晰,技術方案科學合理,切實可行,經過3~5年實施,能夠實現成果的轉化和產業化,能夠直接投入應用或具有較強的應用前景。

(四)成果顯示度強。能夠形成具有自主知識產權的重大成果、建立國家及行業重大技術標準、形成重大戰略性產品,推動行業科技進步、推動經濟增長,形成新的經濟增長點,帶動就業、增加農牧民收入。

(五)協同攻關的機制完善。能充分發揮企業技術創新的主體作用,聯合區內外高等院校、科研機構、工程技術研究中心、重點實驗室等協作攻關。建立多元化的投融資模式,引導和鼓勵企業、金融機構及社會資金投入。對創新鏈上所需的技術平臺、基地建設、人才團隊、標準規范、知識產權等要素進行統籌部署。

第十條  重大專項的申報,必須以企業為申報主體,科研院所、高等院校等其他單位為項目協作單位的產學研聯合方式申報。

第十一條  按照全產業鏈設計的項目需由一家單位聯合若干單位按項目整體申報,項目內容覆蓋該項目指南的所有考核指標;非全產業鏈設計的項目可按項目的分項任務進行申報。

第十二條  重大專項的立項程序主要包括:指南發布、項目申報、項目論證、協調領導小組審定、項目公示、計劃下達。

(一)經咨詢組評審、協調領導小組審定,向社會發布重大專項年度申報指南。

(二)符合條件的申報單位按照申報指南的要求提交申報書。重大辦組織或委托專業機構對項目進行形式審查、項目可行性論證和項目預算評審。

(三)項目論證結果和經費審核意見提交協調領導小組審定。

(四)通過審定的項目在網上公示,公示無異議后確定立項,下達項目計劃。專項計劃歸口管理部門或委托專業機構根據項目計劃,與項目(課題)承擔單位簽訂合同書。經費管理部門按年度撥付經費。

(五)項目(課題)的管理按照《自治區科技計劃(專項、基金等)項目管理辦法(暫行)》執行。

第十三條  重大專項的驗收分為兩級:課題驗收和項目驗收,課題驗收完成后,方可組織項目驗收。驗收工作按照《自治區科技計劃(專項、基金等)項目管理辦法(暫行)》執行。

第四章  附  則

第十四條  本細則由科技廳負責解釋

第十五條  本細則自發布之日起施行。原《自治區重大科技專項管理辦法(暫行)》同時廢止。



閱讀次數:14866  信息來源: 科技廳
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