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關于貫徹落實《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》的通知
發布日期:2016-08-18
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新人社函〔2016〕488號


關于貫徹落實《關于進一步做好新形勢下就業創業


工作的實施意見》的通知



伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局,各地、州、市人力資源和社會保障局:


2016年719,自治區人民政府印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔201685號,以下簡稱《實施意見》),對做好新形勢下就業創業工作作出安排部署,提出明確要求,充分體現了自治區黨委、自治區人民政府對就業創業工作的高度重視。為切實做好《實施意見》的貫徹落實工作,現就有關問題通知如下:


一、充分認識《實施意見》出臺的重要意義


《實施意見》是新形勢下做好全區就業創業工作的指導性文件。針對經濟新常態下自治區就業工作面臨的新形勢、新變化,《實施意見》在以著力推進企業就業等穩定就業為重點的基礎上,將農村經濟組織用工、城鄉各類靈活就業、農業短期務工、有組織轉移就業等各類就業形態,統一納入現行就業政策扶持范圍,給予針對性、差別化政策支持,以更大范圍地增加就業渠道,拓展就業空間,是對積極就業政策體系的完善和發展。把《實施意見》確定的各項政策貫徹好,把就業創業各項任務落實好,對于促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定具有十分重要的意義。各地人力資源社會保障部門要統一思想認識,認真學習和準確把握《實施意見》精神,從更好保障和改善民生、促進經濟社會和諧發展的站位出發,切實做好《實施意見》的貫徹落實工作。要按照實施就業優先戰略、統籌城鄉大就業的總體要求,突出高校畢業生就業、貧困家庭勞動力轉移就業、南疆地區勞動者就業和推動創業帶動就業等重點任務,抓好政策落實、公共就業創業服務、職業培訓和就業責任體系建設等關鍵環節的工作,進一步充實完善促進就業創業工作政策措施,不斷提升工作科學化和規范化水平,努力保持就業局勢長期穩定。


二、抓緊出臺具體實施意見


各地人力資源社會保障部門要在地方黨委、政府的領導下,認真履行就業創業工作牽頭部門職責,主動協調有關部門,結合當地實際抓緊研究制定本地區實施意見,確保201610月底前全部出臺,力爭早出臺、早落實。同時要抓緊完善各項政策的具體操作辦法,特別是對《實施意見》中提出的關于農業經濟組織就業、鼓勵自主創業、幫扶貧困家庭勞動力就業、強化職業培訓等政策運用范圍等方面的新政策,要結合實際,細化操作流程,努力提高政策針對性和實效性,確保所有政策盡快付諸實施。要優化就業創業政策經辦服務,以促進勞動者更便捷享受政策扶持為出發點,切實簡化申請手續和相關證明材料,嚴格執行7個工作日內完成申請材料審核工作的有關要求,進一步壓縮政策辦理時限。各地還要妥善處理好政策銜接與工作銜接,確保過渡時期政策落實不斷檔,扶持對象不受影響。


三、以貫徹落實《實施意見》促進全年重點工作的開展


各地人力資源社會保障部門要將貫徹落實《實施意見》精神作為全年就業創業工作的主線,按照既定要求,精準發力,確保完成各項目標任務。一要突出抓好高校畢業生就業工作。深入實施“大學生創業引領計劃”,重點支持高校學生到新興產業領域創業,切實落實小微企業減稅降費、創業培訓補貼等各項扶持政策。落實好高校畢業生求職創業補貼和南疆地區企業新招用當地少數民族高校畢業生、貧困家庭高校畢業生就業崗位補貼政策,加強對困難畢業生就業創業的幫扶。實施好離校未就業高校畢業生就業促進計劃,確保年底實名登記未就業畢業生就業率達到85%以上。二要突出實施好脫貧攻堅轉移就業專項行動。要將貧困家庭勞動力納入現行就業創業政策扶持范圍,落實好農業經濟組織吸納就業社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息、職業培訓補貼、轉移就業以獎代補政策。多渠道、多形式促進經認定的零就業貧困家庭勞動力至少一人轉移就業,通過就業扶貧實現增收脫貧。三要突出抓好創業工作。積極搭建公共就業創業服務平臺,支持各類創業園區和新型孵化模式發展。推動創業擔保貸款、專業技術人員離崗創業、在校大學生休學創業等政策盡快落地。深入推進創業型縣市建設,支持開展創業促進工作。四要突出抓好就業服務和職業培訓工作。統籌推進城鄉大就業,建立均等化的公共就業服務體系,按標準在鄉鎮和村統籌推進基層公共就業服務平臺建設,為城鄉勞動者享受就業政策、參加職業培訓和接受公共服務提供方便。強化職業培訓的針對性和實效性,全面提升職業培訓質量,建立健全就業導向和培訓過程監控相結合的質量監管模式,實施培訓質量考核評價制度。


四、深入開展政策宣傳


各地人力資源社會保障部門要結合自治區統一安排部署的“就業創業宣傳月活動”,廣泛開展政策宣傳解讀活動,充分利用各種傳統媒體和新興傳播平臺,采用專家解讀、集中培訓、咨詢交流等多種方式,提高就業創業政策知曉度,讓勞動者真正了解政策,主動監督政策,通過政策扶持實現更好地就業創業。要注重宣傳促進就業創業的經驗做法,宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事跡,引導全社會共同關心和支持就業創業工作。2016年下半年,自治區將舉辦就業創業政策培訓班,重點對各地州市、縣市區就業創業工作相關業務骨干進行培訓。各地要結合實際,組織好對本地區行政機關、公共就業人才服務機構、職業培訓機構和基層公共就業服務平臺工作人員的業務培訓,促進全系統特別是基層工作人員準確理解、全面掌握、正確執行各項政策。


五、切實加強就業創業工作組織領導


各地人力資源社會保障部門要會同有關單位,抓緊向黨委、政府匯報《實施意見》的主要精神和具體要求,爭取領導的重視和支持,推動政府把促進就業創業擺在經濟社會發展的優先位置。要鞏固和加強就業工作聯席會議制度,健全就業創業工作協調機制,強化部門間溝通協作,充分調動各方力量,形成統一領導、部門聯動、齊抓共管、分工協作的工作格局。要堅持把促進就業創業作為人社部門的重要政治責任和第一位的任務,切實加強組織領導,形成一把手親自抓、分管領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。各地貫徹落實《實施意見》精神和就業創業工作進展情況,廳里將加強工作調度,適時組織開展專項督查。各地也要進一步加強對所屬縣市區工作的督促指導,確保《實施意見》貫徹落實到位。


各地貫徹落實《實施意見》的情況和就業創業工作進展情況,請于201611月底前,形成書面材料報送自治區人資源和社會保障廳。


聯 系 人:馬昭峰


聯系電話:0991-3689695


電子郵箱:[email protected]


2016年8

15

新人社函〔2016〕488號

關于貫徹落實《關于進一步做好新形勢下就業創業

工作的實施意見》的通知


伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局,各地、州、市人力資源和社會保障局:

2016年719,自治區人民政府印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔201685號,以下簡稱《實施意見》),對做好新形勢下就業創業工作作出安排部署,提出明確要求,充分體現了自治區黨委、自治區人民政府對就業創業工作的高度重視。為切實做好《實施意見》的貫徹落實工作,現就有關問題通知如下:

一、充分認識《實施意見》出臺的重要意義

《實施意見》是新形勢下做好全區就業創業工作的指導性文件。針對經濟新常態下自治區就業工作面臨的新形勢、新變化,《實施意見》在以著力推進企業就業等穩定就業為重點的基礎上,將農村經濟組織用工、城鄉各類靈活就業、農業短期務工、有組織轉移就業等各類就業形態,統一納入現行就業政策扶持范圍,給予針對性、差別化政策支持,以更大范圍地增加就業渠道,拓展就業空間,是對積極就業政策體系的完善和發展。把《實施意見》確定的各項政策貫徹好,把就業創業各項任務落實好,對于促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定具有十分重要的意義。各地人力資源社會保障部門要統一思想認識,認真學習和準確把握《實施意見》精神,從更好保障和改善民生、促進經濟社會和諧發展的站位出發,切實做好《實施意見》的貫徹落實工作。要按照實施就業優先戰略、統籌城鄉大就業的總體要求,突出高校畢業生就業、貧困家庭勞動力轉移就業、南疆地區勞動者就業和推動創業帶動就業等重點任務,抓好政策落實、公共就業創業服務、職業培訓和就業責任體系建設等關鍵環節的工作,進一步充實完善促進就業創業工作政策措施,不斷提升工作科學化和規范化水平,努力保持就業局勢長期穩定。

二、抓緊出臺具體實施意見

各地人力資源社會保障部門要在地方黨委、政府的領導下,認真履行就業創業工作牽頭部門職責,主動協調有關部門,結合當地實際抓緊研究制定本地區實施意見,確保201610月底前全部出臺,力爭早出臺、早落實。同時要抓緊完善各項政策的具體操作辦法,特別是對《實施意見》中提出的關于農業經濟組織就業、鼓勵自主創業、幫扶貧困家庭勞動力就業、強化職業培訓等政策運用范圍等方面的新政策,要結合實際,細化操作流程,努力提高政策針對性和實效性,確保所有政策盡快付諸實施。要優化就業創業政策經辦服務,以促進勞動者更便捷享受政策扶持為出發點,切實簡化申請手續和相關證明材料,嚴格執行7個工作日內完成申請材料審核工作的有關要求,進一步壓縮政策辦理時限。各地還要妥善處理好政策銜接與工作銜接,確保過渡時期政策落實不斷檔,扶持對象不受影響。

三、以貫徹落實《實施意見》促進全年重點工作的開展

各地人力資源社會保障部門要將貫徹落實《實施意見》精神作為全年就業創業工作的主線,按照既定要求,精準發力,確保完成各項目標任務。一要突出抓好高校畢業生就業工作。深入實施“大學生創業引領計劃”,重點支持高校學生到新興產業領域創業,切實落實小微企業減稅降費、創業培訓補貼等各項扶持政策。落實好高校畢業生求職創業補貼和南疆地區企業新招用當地少數民族高校畢業生、貧困家庭高校畢業生就業崗位補貼政策,加強對困難畢業生就業創業的幫扶。實施好離校未就業高校畢業生就業促進計劃,確保年底實名登記未就業畢業生就業率達到85%以上。二要突出實施好脫貧攻堅轉移就業專項行動。要將貧困家庭勞動力納入現行就業創業政策扶持范圍,落實好農業經濟組織吸納就業社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息、職業培訓補貼、轉移就業以獎代補政策。多渠道、多形式促進經認定的零就業貧困家庭勞動力至少一人轉移就業,通過就業扶貧實現增收脫貧。三要突出抓好創業工作。積極搭建公共就業創業服務平臺,支持各類創業園區和新型孵化模式發展。推動創業擔保貸款、專業技術人員離崗創業、在校大學生休學創業等政策盡快落地。深入推進創業型縣市建設,支持開展創業促進工作。四要突出抓好就業服務和職業培訓工作。統籌推進城鄉大就業,建立均等化的公共就業服務體系,按標準在鄉鎮和村統籌推進基層公共就業服務平臺建設,為城鄉勞動者享受就業政策、參加職業培訓和接受公共服務提供方便。強化職業培訓的針對性和實效性,全面提升職業培訓質量,建立健全就業導向和培訓過程監控相結合的質量監管模式,實施培訓質量考核評價制度。

四、深入開展政策宣傳

各地人力資源社會保障部門要結合自治區統一安排部署的“就業創業宣傳月活動”,廣泛開展政策宣傳解讀活動,充分利用各種傳統媒體和新興傳播平臺,采用專家解讀、集中培訓、咨詢交流等多種方式,提高就業創業政策知曉度,讓勞動者真正了解政策,主動監督政策,通過政策扶持實現更好地就業創業。要注重宣傳促進就業創業的經驗做法,宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事跡,引導全社會共同關心和支持就業創業工作。2016年下半年,自治區將舉辦就業創業政策培訓班,重點對各地州市、縣市區就業創業工作相關業務骨干進行培訓。各地要結合實際,組織好對本地區行政機關、公共就業人才服務機構、職業培訓機構和基層公共就業服務平臺工作人員的業務培訓,促進全系統特別是基層工作人員準確理解、全面掌握、正確執行各項政策。

五、切實加強就業創業工作組織領導

各地人力資源社會保障部門要會同有關單位,抓緊向黨委、政府匯報《實施意見》的主要精神和具體要求,爭取領導的重視和支持,推動政府把促進就業創業擺在經濟社會發展的優先位置。要鞏固和加強就業工作聯席會議制度,健全就業創業工作協調機制,強化部門間溝通協作,充分調動各方力量,形成統一領導、部門聯動、齊抓共管、分工協作的工作格局。要堅持把促進就業創業作為人社部門的重要政治責任和第一位的任務,切實加強組織領導,形成一把手親自抓、分管領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。各地貫徹落實《實施意見》精神和就業創業工作進展情況,廳里將加強工作調度,適時組織開展專項督查。各地也要進一步加強對所屬縣市區工作的督促指導,確保《實施意見》貫徹落實到位。

各地貫徹落實《實施意見》的情況和就業創業工作進展情況,請于201611月底前,形成書面材料報送自治區人資源和社會保障廳。

聯 系 人:馬昭峰

聯系電話:0991-3689695

電子郵箱:[email protected]

2016年815



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